粵府辦〔2009〕54號

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　　轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關于促進

　　第三代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省信息產(chǎn)業(yè)廳《關于促進第三代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省信息產(chǎn)業(yè)廳反映。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　二〇〇九年八月七日

　　關于促進第三代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

　　省信息產(chǎn)業(yè)廳

　　為貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，支持自主創(chuàng)新技術發(fā)展，構建便捷高效的信息網(wǎng)絡體系，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我省經(jīng)濟社會科學發(fā)展，現(xiàn)就促進我省第三代移動通信（以下稱3G）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

　　一、充分認識促進3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

　　發(fā)展3G產(chǎn)業(yè)是國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構”的一項重大戰(zhàn)略部署，對于增強自主創(chuàng)新能力、促進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點，具有重要意義。3G產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，將推動包括TD-SCDMA（以下簡稱TD）在內(nèi)的具有自主知識產(chǎn)權的3G技術進一步發(fā)展成熟，提高我省新一代寬帶無線移動通信“產(chǎn)學研用”水平，加快“數(shù)字廣東”建設，同時也對我省實現(xiàn)“三促進一保持”，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強發(fā)展后勁產(chǎn)生積極影響。各地、各有關部門（單位）要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，采取有力措施，努力為3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　二、加快推動3G網(wǎng)絡規(guī)劃建設和信息化應用

　?。ㄒ唬┐罅ν七M3G網(wǎng)絡基礎設施規(guī)劃建設。各地、各有關部門要根據(jù)3G網(wǎng)絡建設發(fā)展需要，結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮空間布局和建設時序，加強3G網(wǎng)絡基礎設施規(guī)劃管理，組織各基礎電信運營企業(yè)編制基站站址專項規(guī)劃。要按照節(jié)約資源、減少重復建設的原則，加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，推進電信基礎設施共建共享，提高電信基礎設施利用率，強化3G網(wǎng)絡互聯(lián)互通，確保網(wǎng)間通信質(zhì)量。

　　（二）推動3G在公共服務管理領域的應用。利用3G基礎網(wǎng)絡覆蓋廣和溝通便捷的優(yōu)勢，大力推進手機郵箱、WAP網(wǎng)站、移動辦公平臺、網(wǎng)絡學習平臺等在電子政務領域的應用，促進服務型政府建設。引導和鼓勵3G技術在應急管理、執(zhí)法管理、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會保障等領域的應用，促進在線化服務，提高政府公共管理和公共服務的能力。

　　（三）推動3G在電子商務和企業(yè)管理等領域的應用。深化重點行業(yè)、企業(yè)和消費者基于3G的新型電子商務應用。完善無線寬帶領域的信用、認證、支付等電子商務支撐體系。建設廣州國家移動電子商務試點示范城市，大力推進手機支付應用，創(chuàng)建大型“移動商城”、“網(wǎng)絡超市”，打造“網(wǎng)絡商都”。鼓勵開展3G增值服務，將語音、短信、會議電視、企業(yè)總機等基礎應用與郵箱、無線上網(wǎng)、網(wǎng)絡存儲、企業(yè)內(nèi)部應用等高端服務有機融合，推動3G在企業(yè)管理、生產(chǎn)、商務等過程中的普及應用。

　?。ㄋ模┩苿?G在生活領域的應用。鼓勵發(fā)展與人民群眾生活相關的3G信息服務，創(chuàng)新服務方式和手段，提高服務質(zhì)量。以企業(yè)為主體，構建公眾信息服務運營平臺，為群眾提供視頻通信、定位查詢、手機郵箱、手機出版物等應用服務。積極發(fā)展無線POS和家庭POS終端，實現(xiàn)水、電、煤氣等公共事業(yè)繳費的便捷支付。

　　三、促進3G產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

　?。ㄒ唬┐罱ü卜掌脚_。研究制訂相關扶持政策，支持符合條件的企業(yè)或聯(lián)合體搭建服務3G技術發(fā)展的公共服務支撐平臺。大力推進“物聯(lián)網(wǎng)”應用平臺建設，以下一代互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術為基礎，為商貿(mào)流通企業(yè)提供移動綜合信息服務。大力引導和支持企業(yè)與科研院所共建開放式實驗室，建立3G業(yè)務開發(fā)增值研發(fā)平臺，整合行業(yè)資源，推動完善信息服務產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)成果轉(zhuǎn)化平臺的作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

　?。ǘ┩苿?G信息服務業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮我省在通信網(wǎng)絡設備生產(chǎn)制造及市場消費方面的優(yōu)勢，通過大力發(fā)展3G、下一代網(wǎng)絡（NGN）等新一代信息傳輸服務業(yè)，促進設備制造商、網(wǎng)絡運營商和服務提供商互動合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。促進3G技術與文化產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵發(fā)展基于3G的音樂、視頻、動漫、游戲等信息服務業(yè)。

　?。ㄈ嵤┬乱淮鷮拵o線移動通信網(wǎng)國家重大專項。強化對技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，加強市場引導，組織和動員我省企業(yè)積極參與新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家重大專項。加快研發(fā)適應移動化、寬帶化、多媒體化發(fā)展趨勢的新一代通信技術，率先實現(xiàn)相關產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模生產(chǎn)。組織相關企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚集國內(nèi)外研發(fā)和創(chuàng)新力量，推動產(chǎn)業(yè)資源整合。完善推進承擔國家重大專項的資金政策，加大投入力度，加強投資管理，形成政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，其他投入為補充的投融資機制。

　?。ㄋ模嫿ㄒ苿油ㄐ女a(chǎn)業(yè)基地。按照政府推動、市場運作、整合資源、創(chuàng)新發(fā)展的原則，加強政企聯(lián)動，建設一批移動通信產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展的格局，培育新的經(jīng)濟增長點，促進和擴大就業(yè)。支持建設中國電信廣東IDC數(shù)據(jù)中心、呼叫中心和數(shù)字音樂運營中心，率先發(fā)展3G和寬帶互聯(lián)網(wǎng)等新興信息服務業(yè)。支持建設中國移動南方基地，構建“電子商務、終端創(chuàng)新、移動互聯(lián)、手機郵箱、應用下載”五大子基地，建設10個國際級技術研發(fā)中心，帶動500家信息服務企業(yè)發(fā)展。支持中國聯(lián)通在廣東建設全國音樂平臺，建立3G商務運營中心，帶動移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┨峁┝己梅?。各地、各有關部門（單位）要為3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟綠色服務通道，在指配試驗頻率、測試場地建設、3G產(chǎn)品入網(wǎng)認證測試、無線電發(fā)射設備型號核準測試、3C強制性認證測試等方面，提供便捷高效的服務。

　　四、加大對自主知識產(chǎn)權3G技術應用的支持力度

　?。ㄒ唬┞鋵嵸Y金扶持政策。各級信息化主管部門和財政、科技部門要大力推動3G技術產(chǎn)業(yè)化進程，引導社會資源加大投入。要充分發(fā)揮政府采購對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，將具有自主知識產(chǎn)權的3G技術產(chǎn)品和應用納入我省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，依法實施財政性資金優(yōu)先購買政策。積極爭取國家有關部門支持，把TD等3G終端納入我省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄范圍。

　　（二）推動技術研發(fā)。依托各類研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組織產(chǎn)學研用各方面力量，加強對LTE等后續(xù)演進技術的研究。政府科技創(chuàng)新扶持項目對符合條件的具有自主知識產(chǎn)權的3G技術研發(fā)給予相應的政策支持。重點支持相關技術申請國內(nèi)外專利，提高我省在3G標準所涉及知識產(chǎn)權的占有比例。

　?。ㄈ┕膭顦I(yè)務應用。推動具有自主知識產(chǎn)權的3G技術與各項新技術融合。在不違背國家政策前提下，鼓勵手機電視、上網(wǎng)手機、上網(wǎng)筆記本電腦、固定終端、家庭網(wǎng)關等新型產(chǎn)品和服務在政務、商務、生產(chǎn)、生活等領域推廣應用。在廣州亞運會、深圳大運會等重大活動中積極部署具有自主知識產(chǎn)權的3G技術的應用。鼓勵各級政府部門和國有企事業(yè)單位在TD發(fā)展初期優(yōu)先使用TD終端和信息化應用服務。

　　五、加強領導，密切配合，共創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境

　　各地要進一步加強對3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)3G網(wǎng)絡建設和TD發(fā)展的各項工作。各有關部門（單位）要分工合作，密切配合，大力推動3G網(wǎng)絡建設。規(guī)劃部門要會同有關部門，配合做好3G網(wǎng)絡建設的基站選址等工作。無線電管理部門要做好臺站審批和頻率管理工作，依法優(yōu)先考慮3G網(wǎng)絡臺站設置和用頻需求，加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度，保護3G電磁環(huán)境。環(huán)保部門要配合基站站址專項規(guī)劃審批，積極做好3G網(wǎng)絡系統(tǒng)建設環(huán)評工作，依法優(yōu)化審批程序，加快審批速度。國土資源、建設、市政管理、供電等部門（單位）要根據(jù)3G網(wǎng)絡建設需要，及時提供各項相關服務。

　　各級政府部門和國有企事業(yè)單位在社會管理、公共服務和業(yè)務發(fā)展等方面要率先應用3G業(yè)務。要加強輿論引導，加大對移動基站依法規(guī)劃和建設的宣傳力度，努力營造有利于3G網(wǎng)絡建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。通過建立依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、技術保障相結(jié)合的良性機制，完善網(wǎng)絡安全應用環(huán)境。