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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施

辦法（試行）》的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

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廣東省人民政府辦公廳

2014年1月10日

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廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度

實施辦法（試行）

第一章　總　則

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　　第一條　為進一步提高突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置水平，確?，F(xiàn)場指揮統(tǒng)一、有序、高效，根據《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作。
　　其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件需要我省協(xié)助處置，由省人民政府統(tǒng)一部署、屬我省職權范圍的，參照本辦法執(zhí)行。
　　第三條　現(xiàn)場指揮官是指在突發(fā)事件現(xiàn)場負責統(tǒng)一組織、指揮應急處置工作的最高指揮人員。
　　第四條　現(xiàn)場指揮應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓旨壺撠煟瑢俚毓芾?。突發(fā)事件發(fā)生前后，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構應當按照相關應急預案中的應急響應啟動現(xiàn)場指揮官機制。未有相關應急預案的，根據實際情況需要，設立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮官。
　?。ǘ┙y(tǒng)一指揮，多方聯(lián)動。突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作實行現(xiàn)場指揮官負責制，現(xiàn)場指揮官全權負責指揮現(xiàn)場應急處置。處置力量及有關單位負責人、公眾應當服從和配合現(xiàn)場指揮官指揮。
　?。ㄈ﹨f(xié)同配合，科學處置。負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構，應當全力協(xié)調解決現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場應急處置無法協(xié)調解決的問題和困難，全力支持現(xiàn)場指揮官做好處置工作。建立健全現(xiàn)場指揮官應急決策和專家決策相結合的現(xiàn)場應急指揮機制，充分發(fā)揮應急管理專家作用。
　　第五條　法律、法規(guī)、規(guī)章對現(xiàn)場指揮官制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　現(xiàn)場指揮官職權與職責

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　　第六條　現(xiàn)場指揮官行使下列職權：

　?。ㄒ唬Q定現(xiàn)場應急處置方案；

　?。ǘ┲笓]、調度現(xiàn)場處置力量；

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌調配現(xiàn)場應急救援物資（包括應急裝備、設備等）；

　　（四）協(xié)調有關單位參與現(xiàn)場應急處置；

　　（五）協(xié)調增派處置力量及增加救援物資；

　　（六）決定依法實施應急征用；

　　（七）提請負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構主要負責人、分管負責人協(xié)調解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調解決的問題和困難；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。
　　第七條　現(xiàn)場指揮官履行下列職責：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)有關規(guī)定，依法行使指揮權；

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上黨委、政府處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全；

　　（三）及時回報負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構依法對處置工作作出的決定和命令執(zhí)行情況，盡最大努力把損失降到最低；

　?。ㄋ模┘皶r、如實向負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構報告現(xiàn)場處置情況，通報下一步采取的措施；

　?。ㄎ澹﹦討B(tài)聽取專家意見，優(yōu)化現(xiàn)場處置方案；

　　（六）參與審定授權對外發(fā)布的信息，根據授權舉辦新聞發(fā)布會；

　?。ㄆ撸┨岢鐾晟片F(xiàn)場處置的意見和建議，組織現(xiàn)場處置總結評估；

　　（八）注重自律，保守秘密。

第三章　現(xiàn)場指揮官培訓與任命

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　　第八條　現(xiàn)場指揮官應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┥眢w健康；

　?。ǘ┝己玫男睦硭刭|；

　　（三）對國家、人民和事業(yè)高度的責任感和事業(yè)心；

　?。ㄋ模┹^強的組織、指揮和協(xié)調能力；

　?。ㄎ澹└鶕聭B(tài)發(fā)展趨勢的預測、判斷和把握快速作出相應決策。
　　第九條　縣級以上人民政府應當加強對現(xiàn)場指揮官的培訓，定期組織開展各類別、各類型應急演練，提高現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場應急指揮水平。
　　第十條　現(xiàn)場指揮部設現(xiàn)場指揮官1名。根據有關應急預案或者實際需要設現(xiàn)場副指揮官若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮官開展工作。
　　第十一條　各級專項應急預案、部門應急預案規(guī)定的各類突發(fā)事件應急領導機構主要負責人、其他負責人，擔任相應級別、相關類別突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置工作的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官。因故無法擔任的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府應當及時任命同級別的負責人擔任現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官。
　　第十二條　軍地協(xié)同應對突發(fā)事件的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構根據有關應急預案確定現(xiàn)場指揮官，參與應急處置的駐粵人民解放軍、武警部隊各確定1名現(xiàn)場副指揮官。
　　第十三條　突發(fā)事件發(fā)生后尚未指定現(xiàn)場指揮官的，最先帶領處置力量到達事發(fā)地的有關單位負責人臨時履行現(xiàn)場指揮官職責。
　　第十四條　現(xiàn)場指揮官處置不力或者嚴重失誤的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構應當及時予以撤換。
　　現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官因故需要更換的，負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構以及駐粵人民解放軍、武警部隊任命新的現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官，并及時通知有關單位。
　　第十五條　突發(fā)事件應急處置結束后，負責確定現(xiàn)場指揮官、現(xiàn)場副指揮官的單位決定終止行使現(xiàn)場指揮權。

第四章　評估與獎懲

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　　第十六條　負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構應當及時對現(xiàn)場指揮官現(xiàn)場處置情況進行總結、評估，不斷完善相關制度。
　　第十七條　現(xiàn)場指揮官積極履職，決策科學，指揮有力，最大限度減少人民群眾生命財產損失的，負責指定的單位可以予以表彰。
　　第十八條　現(xiàn)場指揮官弄虛作假，工作不力，玩忽職守，造成嚴重后果的，依法追究相關責任。
　　第十九條　負責牽頭處置突發(fā)事件的縣級以上人民政府或者專項應急指揮機構主要負責人、分管負責人未能及時協(xié)調解決現(xiàn)場指揮官提請協(xié)調解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調解決的問題和困難的，或者違規(guī)干預現(xiàn)場指揮官正常指揮造成嚴重后果的，依法追究相關人員責任。
　　第二十條　有關單位拒不執(zhí)行現(xiàn)場指揮官作出的決定、命令或者未配合有關應急處置措施，導致處置不及時，造成嚴重后果的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員相關責任。

第五章　附　則

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　　第二十一條　本辦法自2014年2月1日起施行。