廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關于省級授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督檢驗機構(gòu)規(guī)劃與能力建設的管理辦法

　?。◤V東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2010年12月8日以粵質(zhì)監(jiān)〔2010〕138號發(fā)布　自2010年12月20日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范廣東省省級授權(quán)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)（以下簡稱省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)）的規(guī)劃，加強其能力建設，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標準化法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)，是指由具有獨立法人資格的組織（以下稱該組織為承建單位）承建并由該組織承擔相關法律責任，經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省局）授權(quán)承擔廣東省范圍內(nèi)的某類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務，或者某類產(chǎn)品的某類項目監(jiān)督檢驗任務，具有第三方公正地位的檢驗機構(gòu)。

　　第三條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的規(guī)劃、申報、籌建、驗收、變更、考核及撤銷適用本辦法。

　　第四條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的設立應當有利于我省經(jīng)濟社會發(fā)展，服務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級，做到布局科學合理。

　　同類省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)不超過3個，因產(chǎn)業(yè)發(fā)展、升級的需要而設立的同類省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)可以不受數(shù)量限制。

　　第五條　省局負責省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)規(guī)劃與能力建設的統(tǒng)一管理。

　　省局直屬技術(shù)機構(gòu)、各地級以上市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（含深圳市市場監(jiān)管局、順德區(qū)市場安全監(jiān)管局）和有關主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門）按照本辦法的規(guī)定負責本單位及其下屬機構(gòu)承建的省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的相關管理工作。

第二章　申　報

　　第六條　申報設立省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓衔沂‘a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所在地具有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，或者有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；

　?。ǘ┏薪▎挝痪哂歇毩⒎ㄈ速Y格和第三方公正地位；

　?。ㄈ┚邆浔匾臋z驗場所和環(huán)境條件；

　?。ㄋ模┚邆浠I建省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)所需資金；

　?。ㄎ澹┙?jīng)主管部門推薦。

　　質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)承建單位申報設立省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的，還應當獲得所在地地方政府在政策、建設用地或者資金等方面的支持。

　　第七條　承建單位申報設立省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)，應當按照行政隸屬關系逐級向省局提出申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬渡陥髲V東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)基本情況表》（附件一）；

　?。ǘ┓媳巨k法第六條規(guī)定的相關證明材料；

　?。ㄈ┛尚行詧蟾妗?/p>

　　承建單位應當對申報材料的真實性負責。承建單位的主管部門應當對申報材料的真實性、符合性及籌建的可行性進行初審，對符合申報條件的，簽署意見后將申報材料上報省局。

　　省局直屬技術(shù)機構(gòu)申報設立省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的，應當自行初審后將申報材料上報省局。

　　第八條省局對申報材料進行審查，必要時組織專家進行實地考察、論證，對符合申報條件的，作出準予籌建的批復；不符合申報條件的，作出不準予籌建的批復并說明理由。

　　設立省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)有數(shù)量限制的，應當按照布局合理的原則及受理申請的先后順序作出是否準予籌建的批復。

第三章　籌　建

　　第九條　籌建省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的申請獲得批準后，主管部門應當成立以分管領導為組長的籌建領導小組。需要協(xié)調(diào)地方政府有關職能部門的，主管部門應當協(xié)調(diào)成立以地方政府分管領導為組長的籌建領導小組。籌建領導小組負責指導、協(xié)調(diào)籌建工作?；I建領導小組辦公室設在承建單位，承擔籌建的具體工作。

　　第十條　籌建省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的申請獲得批準后，承建單位應就籌建和能力建設等問題積極組織開展調(diào)研，并自批準籌建之日起2個月內(nèi)將《省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建任務書》（附件二，以下簡稱《籌建任務書》）、《省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建與能力建設技術(shù)論證申請表》（附件三）、《省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)儀器設備檢驗能力及其配置技術(shù)論證一覽表》（附件四）報主管部門。

　　第十一條　主管部門應當自收到上述材料之日起15個工作日內(nèi)，組織專家對省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建與能力建設進行技術(shù)論證，形成《省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建與能力建設技術(shù)論證意見》（附件五，以下簡稱《技術(shù)論證意見》）?；I建與能力建設技術(shù)論證的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹪鴥?nèi)、省內(nèi)同類機構(gòu)檢驗能力水平分析比較；

　　（二）籌建完成后預期達到的目標；

　　（三）申報名稱所對應的產(chǎn)品范圍及擬開展的檢驗項目；

　?。ㄋ模﹥x器設備檢驗能力與配置方案；

　?。ㄎ澹I(yè)技術(shù)人才引進及培養(yǎng)計劃、措施；

　?。┛蒲小藴始耙?guī)程制（修）訂計劃。

　　《技術(shù)論證意見》確定需要購置的儀器設備，其采購前的技術(shù)論證按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　主管部門應當自批準籌建之日起3個月內(nèi)將《籌建任務書》，按照行政隸屬關系逐級上報省局。

　　《籌建任務書》和《技術(shù)論證意見》是省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)項目建設和驗收的主要依據(jù)。

　　第十三條　承建單位應當在籌建期間的每季度前15日內(nèi)填寫上一季度的《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建進度季度匯報表》（附件六），并按照行政隸屬關系逐級上報省局。

　　第十四條　承建單位應當在籌建批復規(guī)定的期限內(nèi)完成籌建任務，籌建期限不得超過18個月。

　　未能在規(guī)定期限內(nèi)完成籌建工作的，承建單位應當在期滿2個月前的15個工作日內(nèi)按照行政隸屬關系逐級向省局提出延期申請，經(jīng)省局批準后可以延長籌建期限，延長期限不得超過12個月。

　　超過規(guī)定期限未完成籌建工作而又未按期提出延期申請的，或者超過批準延長期限仍未完成籌建工作的，省局撤回準予其籌建的批復。

第四章　驗　收

　　第十五條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的驗收條件為：

　?。ㄒ唬痘I建任務書》確定的任務已完成；

　?。ǘ┤〉孟鄳馁Y質(zhì)認定證書；

　?。ㄈ┚邆渖陥螽a(chǎn)品類別對應的80％以上的產(chǎn)品且包括全部重要產(chǎn)品在內(nèi)的檢驗能力，并具備專業(yè)領域內(nèi)關鍵項目（參數(shù)）及重要產(chǎn)品的全項目的檢驗能力；或者具備申報檢驗項目對應的80％以上的檢驗子項目且包括全部重要檢驗子項目在內(nèi)的檢驗能力；

　　（四）擁有中級以上技術(shù)職稱的人員占全體人員比例在30％以上，其中與申報產(chǎn)品相關的高級以上技術(shù)職稱的人員在2名以上，檢驗、科研能力達到省內(nèi)領先水平；

　?。ㄎ澹┮罁?jù)《省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)能力建設評價指標》（附件七，以下簡稱《能力建設評價指標》）進行評價，得分在80分以上。

　　需要獲得地方政府在政策、建設用地或者資金等方面支持的，其支持必須全部落實到位。

　　第十六條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)取得相應的資質(zhì)認定證書后，其承建單位應當撰寫籌建總結(jié)報告并填寫《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)驗收申請表》（附件八，以下簡稱《驗收申請表》）報主管部門，主管部門應當依據(jù)本辦法第十五條對其進行預驗收。通過預驗收的，由主管部門向省局提出驗收申請并上報相關材料。

　　第十七條　省局收到驗收申請材料后，應當進行形式審查。符合形式要件的，應當在20個工作日內(nèi)組織專家進行現(xiàn)場驗收；不符合形式要件的，應當在10個工作日內(nèi)書面通知承建單位的主管部門不予驗收并說明理由。

　　第十八條　現(xiàn)場驗收實行專家組負責制。專家組由5名或以上單數(shù)專家組成，成員由省局確定。現(xiàn)場驗收按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┱匍_首次會議；

　?。ǘ┈F(xiàn)場評審：

　　1、專家組考察檢驗場所；

　　2、專家組查閱相關材料，詢問有關情況，安排盲樣檢測；

　　3、承建單位及其主管部門解答專家疑問；

　　4、專家組按照《能力建設評價指標》進行評分、合議，形成初步驗收意見；

　　5、專家組與承建單位及其主管部門交換意見；

　　6、專家組形成“通過驗收”或者“限期整改”的驗收結(jié)論。

　?。ㄈ┱匍_末次會議。

　　驗收專家組組長應當自完成驗收之日起10個工作日內(nèi)將現(xiàn)場驗收材料上報省局。

　　第十九條　專家組驗收結(jié)論為“通過驗收”的，省局批準成立省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)，并頒發(fā)省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)印章。承建單位為該省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)法律責任承擔單位。

　　專家組驗收結(jié)論為“限期整改”的，承建單位應當在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，并經(jīng)過其主管部門批準后按照行政隸屬關系逐級向省局提交整改后的相關見證材料。

　　省局認為有必要重新進行現(xiàn)場驗收的，依據(jù)本辦法規(guī)定組織現(xiàn)場驗收。經(jīng)專家組驗收仍未通過的，省局撤回準予其籌建的批復。

　　未經(jīng)驗收或者未通過驗收的，不得以省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的名義開展工作。

第五章　變更、考核與撤銷

　　第二十條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)申請更名且新名稱未超出原名稱對應檢驗范圍的，經(jīng)省局批準后，予以更名；超出原名稱對應檢驗范圍的，按照新設立省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的程序重新申請。

　　第二十一條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)的主管部門應當在每年1月31日前，按照《能力建設評價指標》對其進行年度考核，并向省局報送《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)年度考核表》（附件九，以下簡稱《年度考核表》）。省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)成立不足半年的，不進行年度考核。

　　省局直屬技術(shù)機構(gòu)承建的省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)，由該直屬技術(shù)機構(gòu)自行組織年度考核并向省局提交《年度考核表》。

　　省局應當對年度考核情況進行抽查。

　　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)應當按照主管部門和省局提出的整改要求進行整改。

　　第二十二條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)有下列情形之一的，省局應當撤銷對其授權(quán)：

　?。ㄒ唬┥駷橥惍a(chǎn)品或者同類項目國家質(zhì)檢中心；

　?。ǘ┡c其它省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)整合；

　　（三）省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)法律責任承擔單位申請撤銷；

　?。ㄋ模┎荒苷ｉ_展業(yè)務；

　?。ㄎ澹┮蜻`法實施檢驗被依法追究責任；

　　（六）省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認定證書被依法注銷；

　?。ㄆ撸┢渌婪☉敵蜂N的情形。

　　第二十三條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)升格為同類產(chǎn)品或者同類項目國家質(zhì)檢中心的，省局應當自收到國家質(zhì)檢中心成立批文起15個工作日內(nèi)，按照公文辦理程序辦理對其授權(quán)的撤銷手續(xù)。

　　前款所稱升格，是指省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)法律責任承擔單位承建的同類產(chǎn)品或者同類項目國家質(zhì)檢中心獲得批準。

　　第二十四條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)與其它省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)進行整合的，或者法律責任承擔單位申請撤銷省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)授權(quán)的，省局應當自收到整合批文或者撤銷申請書之日起15個工作日內(nèi)，按照公文辦理程序辦理對其授權(quán)的撤銷手續(xù)。

　　第二十五條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)有以下情形之一的，屬于不能正常開展業(yè)務：

　?。ㄒ唬o相關檢驗業(yè)務持續(xù)一年以上的；

　?。ǘ┦跈?quán)檢驗能力范圍涉及的主要產(chǎn)品屬于相關政策明確規(guī)定淘汰的。

　　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)可能存在前款規(guī)定情形的，省局應當組織調(diào)查，形成調(diào)查報告。確實存在前款規(guī)定情形的，省局應當自調(diào)查報告形成之日起15個工作日內(nèi)按照公文辦理程序辦理對其授權(quán)的撤銷手續(xù)。

　　第二十六條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)被行政機關依據(jù)以下規(guī)定追究法律責任的，屬于違法實施檢驗被依法追究責任：

　?。ㄒ唬懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條；

　　（二）《食品安全法》第九十三條第一款；

　?。ㄈ豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十六條；

　?。ㄋ模豆I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第七十九條第（一）、（二）、

　?。ㄎ澹?、（六）項；

　?。ㄎ澹妒称飞a(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則（試行）》第一百零一條第一款；

　?。懂a(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》第六十一條第二款；

　?。ㄆ撸┢渌婕斑`法實施檢驗的處罰規(guī)定。

　　主管部門對省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)進行日常監(jiān)管及年度考核時，應當檢查其是否存在因違法實施檢驗被依法追究責任的情形，并在《年度考核表》上做相應說明。

　　確實存在因違法實施檢驗被依法追究責任情形的，主管部門應當及時向省局報告并在報告或者《年度考核表》后附經(jīng)作出決定機關或者省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)確認的《行政處罰決定書》復印件。省局應當自收到報告或者《年度考核表》之日起15個工作日內(nèi)，按照公文辦理程序辦理對其授權(quán)的撤銷手續(xù)。

　　第二十七條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)有下列情形之一的，省局應當注銷其資質(zhì)認定證書：

　?。ㄒ唬┵Y質(zhì)認定證書有效期限屆滿未延續(xù)的；

　?。ǘ┵Y質(zhì)認定證書被依法撤銷、撤回的；

　?。ㄈ┓韶熑纬袚鷨挝灰婪ńK止的。

　　省局應當自省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)資質(zhì)認定證書注銷之日起15個工作日內(nèi)，按照公文辦理程序辦理對其授權(quán)的撤銷手續(xù)。

　　第二十八條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)被撤銷的，省局應當在其網(wǎng)站公告，并自公告之日起10個工作日內(nèi)將撤銷公告送達其法律責任承擔單位，收回省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)印章。

　　第二十九條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)因違法實施檢驗被依法追究責任而被撤銷的，自被撤銷之日起1年內(nèi)其法律責任承擔單位不得申請籌建新的省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)。

第五章　附　則

　　第三十條　省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)統(tǒng)一命名為“廣東省質(zhì)量監(jiān)督××檢驗站”或者“廣東省質(zhì)量監(jiān)督××（××）檢驗站”，必要時后綴區(qū)域名?！啊痢痢睘槭跈?quán)檢驗產(chǎn)品或者產(chǎn)品類別，（××）為授權(quán)檢驗的某類產(chǎn)品的某類項目。××和（××）應當使用相應產(chǎn)品國家標準中的名稱或者相應學科（領域）的規(guī)范名稱。

　　第三十一條　本辦法自2010年12月20日起施行。

　　原廣東省技術(shù)監(jiān)督局《廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)管理辦法》中有關授權(quán)省質(zhì)檢機構(gòu)規(guī)劃與能力建設的規(guī)定同時作廢。

　　附件（1．申報廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)基本情況表；2．廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建任務書；3．廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建與能力建設技術(shù)論證申請表；4．（省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)名稱）儀器設備檢驗能力及其配置技術(shù)論證一覽表；5．省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建與能力建設技術(shù)論證意見；6．廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)籌建進度季度匯報表；7．廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)能力建設評價指標；8．廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級授權(quán)質(zhì)檢機構(gòu)驗收申請表），此略