深圳市人民政府關于印發(fā)深圳生物產業(yè)振興發(fā)展政策的通知

深府〔2009〕180號

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳生物產業(yè)振興發(fā)展政策》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市人民政府

　　二〇〇九年九月十六日

深圳生物產業(yè)振興發(fā)展政策

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)促進生物產業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號），根據深圳市人民政府《印發(fā)關于加強自主創(chuàng)新促進高新技術產業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200號）的有關規(guī)定，制訂本政策。

　　一、政策目標及發(fā)展重點

　?。ㄒ唬┐罅Ψ龀中屡d高技術產業(yè)發(fā)展，加快深圳國家生物產業(yè)基地建設，提升自主創(chuàng)新能力，擴大產業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動產業(yè)重點突破，促進產業(yè)集聚發(fā)展，構建產業(yè)支撐體系，培育新的經濟增長點，努力將深圳建設成為我國乃至全球重要的生物產業(yè)基地。

　?。ǘ┲攸c發(fā)展生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物環(huán)保、生物制造、生物能源等生物產業(yè)領域。

　　二、加強組織領導

　?。ㄈ┦姓O立深圳新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調我市生物產業(yè)發(fā)展工作及重大事項的審議。領導小組由市領導任組長，成員包括市發(fā)展改革委、科工貿信委、財政委、規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、交通運輸委、衛(wèi)生人口計生委、人力資源保障局、農業(yè)局、住房建設局、市場監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、金融辦等部門以及各區(qū)政府、市光明新區(qū)管委會、坪山新區(qū)管委會。

　　領導小組辦公室設在市發(fā)展改革委，負責領導小組日常工作。

　　三、加大政府資金支持力度

　?。ㄋ模┳?2009年起，連續(xù) 7年，市高新技術重大項目專項資金、科技研發(fā)資金、技術進步資金每年各安排 1億元，市財政新增 2億元，每年集中 5億元，設立生物產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），用于支持生物產業(yè)發(fā)展。

　　（五）建立深圳生物產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責我市生物產業(yè)發(fā)展協(xié)調工作、生物企業(yè)認定、享受優(yōu)惠政策條件審定及專項資金管理。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委、科工貿信委、財政委等 3個部門組成，根據議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議。聯(lián)席會議的日常工作由深圳新興高技術產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室承擔。

　　四、大力促進自主創(chuàng)新

　?。┙M織實施深圳市生物產業(yè)高技術產業(yè)化專項，專項資金對自主創(chuàng)新成果產業(yè)化予以支持。

　　鼓勵企業(yè)、高等院校和科研機構積極承擔生物產業(yè)領域國家、省級研發(fā)及產業(yè)化項目，專項資金予以最高 1500萬元配套支持。

　　（七）促進創(chuàng)新能力提升。在深圳設立符合規(guī)定條件的研發(fā)中心、工程實驗室、重點實驗室、工程中心、公共技術服務平臺，專項資金予以最高 500萬元資助。

　　企業(yè)、高等院校和科研機構承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設任務，并在深圳實施的，專項資金予以最高 1500萬元配套支持。

　　（八）鼓勵開展技術創(chuàng)新。對自主創(chuàng)新生物產品研發(fā)，專項資金予以最高 800萬元資助。

　　（九）加強知識產權工作。專項資金每年安排不低于 300萬元，用于生物產業(yè)專利池建設、基礎性專利研究與分析、專利預警報告發(fā)布。

　?。ㄊ┘訌姰a業(yè)標準工作。專項資金每年安排不低于 300萬元，用于推動生物企業(yè)積極參與國際國內標準化活動、建立研發(fā)與標準化相同步機制、制定具有自主知識產權的技術標準。

　　五、發(fā)展壯大生物企業(yè)

　　（十一）經認定的生物企業(yè)，根據其貢獻程度，給予一定的研發(fā)資助。

　?。ㄊ嵤┲攸c突破專項。在創(chuàng)新能力基礎設施建設、推進產學研合作、組織開展應用基礎研究和技術攻關、制定技術標準和規(guī)范、知識產權保護、新產品研發(fā)、產品技術升級、培育和引進產業(yè)化項目、培養(yǎng)和引進人才、拓寬融資渠道、開拓國內外市場、實施政府優(yōu)先采購、對外宣傳、組織和參加專業(yè)會展等方面，專項資金予以支持，力求在若干重點領域實現(xiàn)"一年一突破 "。

　?。ㄊ┡嘤鸵M一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的生物企業(yè)。支持生物企業(yè)在我市設立總部。鼓勵生物企業(yè)加強研發(fā)能力建設，積極開展技術引進、跨國經營等活動。推動企業(yè)間、企業(yè)與科研機構間的合作與重組，擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。

　　（十四）支持生物企業(yè)開拓國際市場。生物企業(yè)申請美國 FDA認證、歐盟 cGMP和 CE認證、世界衛(wèi)生組織認證及其他國際市場準入認證，開展生物產品國際多中心臨床研究或申請國外注冊，專項資金予以最高 800萬元資助。

　?。ㄊ澹┥锂a業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產業(yè)用房規(guī)劃。經認定的生物企業(yè)入駐政府投資建設的創(chuàng)新型產業(yè)用房，首 3年予以 500平方米以下部分免房租、500-1000平方米部分房租減半資助。

　　六、積極培育和引進生物產業(yè)重大項目

　?。ㄊ┙浡?lián)席會議審定，投資額超過 2億元的生物產業(yè)項目，優(yōu)先列入深圳市重大建設項目；對屬于產業(yè)發(fā)展重點領域且為產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產業(yè)化項目，專項資金予以最高 500萬元資助。

　　（十七）土地利用年度計劃優(yōu)先滿足生物產業(yè)項目用地需求。

　　（十八）經聯(lián)席會議審定的生物產業(yè)重點項目，應采取提前介入方式開展項目建設，市發(fā)展改革、科工貿信、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、住房建設、市場監(jiān)管、公安消防等部門予以項目"綠色通道"待遇。

　　七、加快國家生物產業(yè)基地核心區(qū)建設

　?。ㄊ牛┰谄荷叫聟^(qū)規(guī)劃建設集總部、研發(fā)、生產、產業(yè)配套和生活配套為一體的國家生物產業(yè)基地核心區(qū)，鼓勵生物企業(yè)、人才、資金等向核心區(qū)集聚，促進核心區(qū)形成比較完善的產業(yè)鏈。

　?。ǘ┰趪疑锂a業(yè)基地核心區(qū)建設生物醫(yī)藥企業(yè)加速器、生物醫(yī)藥 GMP中試中心、生物醫(yī)療設備試驗制作中心等產業(yè)化平臺；建設集研發(fā)、中試、檢測驗證、專利、標準和科技文獻信息等服務功能于一體的公共技術支撐平臺。

　?。ǘ唬┲С质懈咝聟^(qū)深圳灣園區(qū)以研發(fā)為重點、南山區(qū)以生物醫(yī)療為重點、鹽田區(qū)以基因組為重點、龍崗區(qū)以海洋生物為重點、光明新區(qū)以產業(yè)化為重點建設產業(yè)集聚區(qū)。

　　八、培養(yǎng)高素質人才隊伍

　　（二十二）鼓勵生物產業(yè)人才申報我市高層次專業(yè)人才認定，按照有關規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學、學術研修津貼等優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┰诒臼薪浾J定的生物企業(yè)連續(xù)從事研發(fā)工作 1年以上的創(chuàng)新人才，根據其貢獻程度，給予一定的資助。

　?。ǘ模┲С稚锲髽I(yè)、科研機構設立博士后工作站、流動站或創(chuàng)新基地，市人力資源保障部門對正常開展博士后工作的工作站或流動站予以一次性 50萬元資助、創(chuàng)新基地予以一次性 20萬元資助，對在站期間經考核合格的博士后人員發(fā)放每人每年 5萬元、總額不超過 10萬元的生活補助。

　　（二十五）鼓勵生物產業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽。市科技研發(fā)資金每年安排 600萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實施競賽優(yōu)勝生物產業(yè)項目或者創(chuàng)辦生物創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并可優(yōu)先入駐創(chuàng)新型產業(yè)用房。

　?。ǘ┲鸩浇⑸锂a業(yè)創(chuàng)新人才支撐體系。政府、企業(yè)、高等院校、職業(yè)技術學校、科研機構、民間培訓機構和行業(yè)協(xié)會等共同努力，通過多種渠道和方式培養(yǎng)人才，建立生物產業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>

　　九、積極拓寬融資渠道

　?。ǘ撸┩ㄟ^貸款貼息、項目扶持、保費補貼、風險代償?shù)确绞揭龑鐣Y金投向生物產業(yè)。市創(chuàng)業(yè)投資引導基金加大對生物產業(yè)項目的支持力度。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構和產業(yè)投資基金投資生物項目，鼓勵、引導金融機構支持生物企業(yè)發(fā)展，支持信用擔保機構對生物企業(yè)提供貸款擔保，支持知識產權質押貸款。

　?。ǘ耍┲С稚锲髽I(yè)利用資本市場融資。積極支持符合條件的生物企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據等方式融資，開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點。

　　在境內上市企業(yè)向中國證監(jiān)會提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會行政許可申請受理通知書》，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關上市協(xié)議、且其有關上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項資金優(yōu)先予以資助。

　?。ǘ牛┓巧鲜泄煞萦邢薰就ㄟ^深圳高新區(qū)股份報價轉讓系統(tǒng)掛牌進行股份報價轉讓，市產業(yè)發(fā)展資金予以最高 180萬元資助。

　　十、創(chuàng)造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　（三十）深圳生物企業(yè)自主創(chuàng)新產品應當列入政府優(yōu)先采購清單。市屬區(qū)屬醫(yī)療機構、政府投資項目，在同等條件下應當優(yōu)先采購國家和本市企業(yè)生產、經認定的自主創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械及其他自主創(chuàng)新生物產品。

　?。ㄈ唬┏浞职l(fā)揮中國國際高新技術成果交易會的平臺、窗口作用，加大對深圳生物產業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳生物產業(yè)國際知名度，促進生物產業(yè)項目、資金、人才向深圳聚集。

　　依托中國工程院在深圳舉辦的中國生物產業(yè)論壇，邀請生物領域國際一流專家到深圳講學、開展學術研討，搭建國際一流學術交流平臺。

　　專項資金每年安排不低于 500萬元，用于資助在深圳舉辦中國國際醫(yī)療器械博覽會等生物產業(yè)展會，深圳生物企業(yè)參加全國藥品交易會、德國國際醫(yī)院及醫(yī)療設備展覽會（MEDICA）等境內外生物產業(yè)專業(yè)展會。積極爭取舉辦中國生物產業(yè)大會。

　　（三十二）通過政府購買服務和資助等方式，鼓勵生物產業(yè)行業(yè)協(xié)會、中介機構以及其他符合條件的組織，建設公共服務平臺，開展產業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、人才培養(yǎng)與交流等產業(yè)服務工作。

　?。ㄈ┍菊咦园l(fā)布之日起實施。由市發(fā)展改革委牽頭會同相關部門盡快制定相關實施辦法。