（2015年10月27日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十四次會議通過2015年12月30日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)根據(jù)2019年11月20日廣州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過并經(jīng)2020年7月29日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例〉第三十二件地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條為加強本市歷史文化名城的保護與管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)與社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市歷史文化名城的規(guī)劃、保護、利用和管理等活動。

　　歷史文化名城的保護對象包括歷史城區(qū)的自然格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村，歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落，古樹名木、傳統(tǒng)地名、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

　　在歷史文化名城保護范圍內(nèi)涉及文物、古樹名木、傳統(tǒng)地名、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護的，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條歷史文化名城的保護應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護、合理利用的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護與其相互依存的自然和人文景觀，保持、延續(xù)歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。

　　第四條市人民政府負責(zé)本市歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作。

　　街道辦事處按照本條例的規(guī)定履行歷史文化名城保護的相關(guān)職責(zé)。

　　第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制全市歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護規(guī)劃等工作，并組織實施本條例。

　　文物行政管理部門負責(zé)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)歷史文化名城保護和監(jiān)督管理的工作。

　　房屋行政管理部門負責(zé)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、使用和修繕的監(jiān)督管理工作。

　　城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照本條例的規(guī)定行使行政處罰權(quán)。

　　財政、土地、建設(shè)、城市管理、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通、林業(yè)園林、旅游、市場監(jiān)督管理、民政、農(nóng)業(yè)、宗教、港務(wù)、民防、地震等有關(guān)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好歷史文化名城保護的相關(guān)工作。

　　第六條市、區(qū)人民政府可以通過購買服務(wù)、設(shè)立片區(qū)保護管理組織等方式，對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落等實施日常保護和管理。

　　第七條市、區(qū)人民政府設(shè)立的歷史文化名城保護委員會履行以下職責(zé)：

　　（一）審議歷史文化名城的保護規(guī)劃和歷史文化名城的重大政策措施，并督促落實；

　?。ǘ徸h歷史文化名城保護名錄的內(nèi)容和調(diào)整方案；

　　（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督歷史文化名城保護的有關(guān)工作；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)、協(xié)調(diào)歷史文化名城保護方面重大突發(fā)事件的處理，審議歷史文化名城保護工作中重大問題的解決方案；

　?。ㄎ澹┍炯壢嗣裾J(rèn)為與歷史文化名城保護有關(guān)的其他重大事項。

　　歷史文化名城保護委員會由同級人民政府及其相關(guān)職能部門負責(zé)人組成，其產(chǎn)生、任期和議事規(guī)則由同級人民政府制定。歷史文化名城保護委員會召開會議，可以邀請有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表參加，充分聽取各方面的意見。

　　第八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，歷史文化名城保護所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障經(jīng)費投入。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各區(qū)歷史文化名城保護工作實際需要，突出重點、統(tǒng)籌安排市本級財政對區(qū)級財政的轉(zhuǎn)移支付資金。

　　歷史文化名城保護經(jīng)費用于普查、測量、認(rèn)定、搶險、學(xué)術(shù)研究、規(guī)劃編制、修繕補助、資助、獎勵等方面。

　　第九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強歷史文化名城保護的宣傳教育，增強公民的保護意識，可以通過授權(quán)或者委托符合條件的企事業(yè)單位、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織開展與歷史文化名城保護相關(guān)的基礎(chǔ)研究、專業(yè)培訓(xùn)等工作。

　　第十條鼓勵單位和個人通過捐贈、資助、投資、成立公益性組織、提供技術(shù)或者志愿服務(wù)等多種方式，依法參與歷史文化名城保護工作。

第二章　保護名錄

　　第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史文化名城保護名錄制度，將下列保護對象納入保護名錄：

　?。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史建筑；

　　（二）歷史風(fēng)貌區(qū)；

　　（三）傳統(tǒng)村落；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他保護對象。

　　保護名錄應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、區(qū)位、建成時間和歷史價值等內(nèi)容。

　　第十二條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條建成三十年以上且未被確定為不可移動文物，符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：

　　（一）反映廣州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色；

　?。ǘ┙ㄖ邮?、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑、歷史文化、藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究價值；

　?。ㄈ┡c重要政治、經(jīng)濟、文化、軍事等歷史事件或者著名歷史人物相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

　　（四）代表性、標(biāo)志性建筑物或者著名建筑師的代表作品；

　?。ㄎ澹┢渌哂袣v史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

　　建成不滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。

　　第十四條未被確定為歷史文化街區(qū)，符合下列條件的區(qū)域，可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū)：

　?。ㄒ唬v史建筑集中連片分布，并具有一定規(guī)模；

　　（二）空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整地體現(xiàn)地方某一歷史時期地域文化特點。

　　第十五條符合下列條件之一的村落，可以確定為傳統(tǒng)村落：

　?。ㄒ唬v史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等集中連片分布或者總量超過村莊建筑總量的三分之一，較完整體現(xiàn)一定歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌；

　?。ǘ┻x址和整體格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式；

　?。ㄈ碛休^豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形式較好，民族或者地域特色鮮明，且擁有省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

　　第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織各區(qū)人民政府開展歷史文化遺產(chǎn)的普查工作。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將在普查中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)專家論證認(rèn)為具有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)確定為預(yù)先保護對象。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有保護價值的建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)所在地的區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到通知后的七日內(nèi)組織專家進行論證，經(jīng)核實具有保護價值的，應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護對象，并立即采取相應(yīng)的保護措施。

　　第十七條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的預(yù)先保護對象實施預(yù)先保護，在確定為預(yù)先保護對象之日起兩日內(nèi)向其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人發(fā)出預(yù)先保護通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、村民委員會的公示欄上公告，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護。任何單位和個人不得損壞、拆除預(yù)先保護對象。

　　建筑物、構(gòu)筑物、建筑群、村、鎮(zhèn)被確定為預(yù)先保護對象的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者文物行政管理部門在預(yù)先保護通知發(fā)出之日起十二個月內(nèi)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。預(yù)先保護對象超過十二個月未被納入保護名錄的，預(yù)先保護決定自行失效。因預(yù)先保護對有關(guān)單位或者個人的合法權(quán)益造成損失的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補償。

　　第十八條歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落保護名錄的制定和調(diào)整，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同市文物行政管理部門組織專家論證后提出方案，通過政府網(wǎng)站和主要新聞媒體向社會公示，征求公眾意見，公示時間不得少于三十日，并通過召開座談會、論證會等方式征求有關(guān)部門、建筑物所有權(quán)人和其他利害關(guān)系人的意見，經(jīng)市歷史文化名城保護委員會審議后，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮專家、建筑物利害關(guān)系人和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具相關(guān)意見及其采納情況和理由。

　　第十九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立列入保護名錄的保護對象檔案。保護檔案應(yīng)當(dāng)包括下列資料：

　　（一）普查獲取的資料；

　?。ǘ┯嘘P(guān)保護對象的文化藝術(shù)特征、歷史特征、歷史沿革、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等；

　?。ㄈ┦褂矛F(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

　　（四）保護規(guī)劃；

　?。ㄎ澹┰O(shè)計、測繪信息資料；

　?。┬蘅?、維修、遷移、拆除過程中形成的文字、圖紙、圖片和影像等資料；

　?。ㄆ撸┢渌枰４娴馁Y料。

　　任何單位和個人都有權(quán)依法查詢保護檔案所記載的相關(guān)信息。

第三章　保護規(guī)劃

　　第二十條城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合本條例有關(guān)歷史文化名城保護的要求，延續(xù)城市文化傳承，保存城市文化記憶；城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括歷史文化遺產(chǎn)、民俗文化風(fēng)格和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護的內(nèi)容，促進功能提升與文化文物保護相結(jié)合；新城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重融入傳統(tǒng)文化元素，與原有城市自然人文特征相協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境與鄉(xiāng)土人文資源，在保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化的同時，推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。

　　第二十一條市人民政府組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　市人民政府組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，并按照規(guī)定報批。

　　區(qū)人民政府組織編制轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃、歷史文化名村保護規(guī)劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制歷史建筑保護規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　保護規(guī)劃在報人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷史文化名城保護委員會審議。

　　第二十二條保護規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例的要求編制歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的保護規(guī)劃。保護規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)完成。

　　編制保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持和延續(xù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的自然格局、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和傳統(tǒng)村落核心保護范圍內(nèi)以居住功能為主的，編制保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)延續(xù)其居住功能，控制人口密度，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善人居環(huán)境，傳承傳統(tǒng)文化，核心保護范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實施整體轉(zhuǎn)讓用于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。

　　第二十三條歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)單獨編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求。

　　歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護規(guī)劃單獨編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求，并可以作為該街區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。

　　歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護規(guī)劃單獨編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達到國家有關(guān)規(guī)劃編制的要求，并可以作為該鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。

　　歷史文化名村保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)歷史文化名城保護規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃單獨編制，其規(guī)劃深度應(yīng)當(dāng)達到村莊規(guī)劃深度，并可以作為該村的村莊規(guī)劃。

　　歷史建筑保護規(guī)劃和歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)劃編制的要求進行編制，并可以作為該地塊的控制性詳細規(guī)劃。

　　第二十四條在本市歷史文化名城保護規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確下列重點保護內(nèi)容：

　?。ㄒ唬v史城區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

　?。ǘ┰叫闵匠菈z址和中山七路交叉口附近的西門甕城遺址等廣州古城城廓遺存、遺址和民國時期樹立的廣州市界碑；

　?。ㄈ谋本┞分撂熳执a頭的古代城市傳統(tǒng)中軸線和從越秀山鎮(zhèn)海樓經(jīng)中山紀(jì)念碑、中山紀(jì)念堂、人民公園、起義路、海珠廣場至海珠橋的近代城市傳統(tǒng)中軸線；

　?。ㄋ模S埔軍校舊址、廣州農(nóng)民運動講習(xí)所舊址等近現(xiàn)代革命史跡；

　?。ㄎ澹┥趁妗⑸碁虫?zhèn)等反映本市歷史文化風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)街巷、騎樓街、不可移動文物和歷史建筑；

　?。┬≈薮?、陳家祠等具有嶺南文化特色的傳統(tǒng)村落及民居、祠堂；

　?。ㄆ撸┕庑⑺?、圣心大教堂等具有歷史價值的宗教文化場所；

　?。ò耍┠虾Ｉ駨R、黃埔古港遺址等體現(xiàn)海上絲綢之路歷史的文物古跡、港口碼頭；

　?。ň牛┌自粕?、帽峰山、九連山等山體山脈以及以珠江為主體的河流、河涌水系和以護城河、西關(guān)涌為代表的歷史水系；

　?。ㄊ┌自粕街林猩酱髮W(xué)北門廣場和白云山至越秀山至珠江的山江視廊；

　?。ㄊ唬┲榻瓋砂毒坝^帶；

　?。ㄊ﹤鹘y(tǒng)文化藝術(shù)、民俗風(fēng)情、民間工藝等突出反映嶺南文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

　?。ㄊ┦腥嗣裾_定的其他保護重點。

　　第二十五條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶按照下列規(guī)定劃定：

　　（一）歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍應(yīng)當(dāng)包括該區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌較為完整和歷史建筑集中成片的地區(qū)，在核心保護范圍之外劃定建設(shè)控制地帶；

　?。ǘv史建筑的保護范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶；

　?。ㄈ┖诵谋Ｗo范圍和建設(shè)控制地帶應(yīng)當(dāng)邊界清楚，四至范圍明確，便于保護和管理。

　　第二十六條村莊規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列保護傳統(tǒng)村落的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估歷史文化價值、特色和存在問題；

　　（二）劃定核心保護范圍；

　?。ㄈ┨岢稣w格局和歷史環(huán)境要素的保護措施；

　?。ㄋ模┨岢龊诵谋Ｗo范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和歷史環(huán)境要素的分類保護措施和要求；

　?。ㄎ澹┨岢鲅永m(xù)傳統(tǒng)文化、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃措施；

　　（六）提出科學(xué)利用傳統(tǒng)村落歷史資源的措施，保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化。

　　除前款規(guī)定外，國家、省對傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，歷史文化名村保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與村莊規(guī)劃的范圍一致。

　　歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶的控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護規(guī)劃。

　　本市城市交通、市政、綠化、消防、人防等其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第二十八條保護規(guī)劃報送批準(zhǔn)前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示保護規(guī)劃草案，并采取論證會、聽證會等方式征求有關(guān)行政管理部門、專家和公眾的意見，公示時間不得少于三十日。

　　保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體上公布。

　　第二十九條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的保護規(guī)劃，制定保護與利用保護對象的具體實施方案，明確工作任務(wù)，落實實施主體和具體措施，推動保護規(guī)劃實施。

　　第三十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本市實際情況，制定和完善保護規(guī)劃的編制技術(shù)指引，按照有關(guān)規(guī)定報批后公布實施。

　　第三十一條保護規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后不得擅自修改。確需修改的，由原組織編制機關(guān)提出修改論證報告，經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后按照原編制、審批程序修改、報批，并依照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報告。

　　保護對象從保護名錄中撤銷的，保護規(guī)劃中相應(yīng)的內(nèi)容自行失效，撤銷程序按照本條例第十八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　保護措施

　　第三十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護責(zé)任人，并向社會公布：

　?。ㄒ唬v史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)所在地的街道辦事處為保護責(zé)任人；

　?。ǘv史文化名鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)人民政府為保護責(zé)任人；

　?。ㄈv史文化名村、傳統(tǒng)村落所在地的村民委員會為保護責(zé)任人；

　?。ㄋ模┦?、區(qū)人民政府設(shè)立保護對象的保護管理組織的，該組織為保護責(zé)任人。

　　跨村的保護對象的保護責(zé)任人由所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府指定，跨街道、鎮(zhèn)的保護對象的保護責(zé)任人由所在地的區(qū)人民政府指定，跨區(qū)的保護對象的保護責(zé)任人由市人民政府指定。

　　第三十三條歷史建筑的保護責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬﹪袣v史建筑，其代管人為保護責(zé)任人；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護責(zé)任人；代管人、使用權(quán)人均不明確的，房屋行政管理部門為保護責(zé)任人；

　?。ǘ┓菄袣v史建筑，其所有權(quán)人為保護責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰，且沒有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護責(zé)任人。

　　所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人均不明確的，房屋行政管理部門為保護責(zé)任人。

　　歷史建筑納入保護名錄后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定明確歷史建筑的保護責(zé)任人，并予以書面告知。書面告知無法送達的，公告送達，自發(fā)出公告之日起六十日后，視為送達。在送達后，單位或者個人對保護責(zé)任人的確定提出異議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證情況決定是否予以調(diào)整。

　　第三十四條歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃和下列要求履行保護責(zé)任：

　?。ㄒ唬┍３直Ｗo范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；

　?。ǘ╅_展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時制止，并告知相關(guān)行政管理部門；

　?。ㄈ┍３直Ｗo范圍內(nèi)整潔美觀；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用；

　?。ㄎ澹┍緱l例規(guī)定和市、區(qū)人民政府確定的其他要求。

　　第三十五條歷史建筑保護責(zé)任人對歷史建筑履行下列保護責(zé)任：

　?。ㄒ唬┍３衷械母叨?、體量、外觀形象和色彩；

　?。ǘ┍Ｗo傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；

　?。ㄈ┍Ｕ辖Y(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施，并向有關(guān)行政管理部門報告；

　　（四）按照本條例的規(guī)定進行修繕；

　　（五）防滲防潮防蛀；

　　（六）確保消防、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；

　?。ㄆ撸┍３终麧嵜烙^；

　　（八）按照保護規(guī)劃的要求合法合理地使用、利用；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　轉(zhuǎn)讓、出租歷史建筑的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定保護及修繕義務(wù)，出讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將保護修繕要求告知受讓人、承租人。

　　第三十六條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃，并遵守下列要求：

　?。ㄒ唬┰跉v史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的核心保護范圍內(nèi)，除建設(shè)必要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性公共服務(wù)設(shè)施外，不得進行新建、擴建活動；

　?。ǘ┰跉v史建筑核心保護范圍內(nèi)，除因保護需要建設(shè)附屬設(shè)施外，不得新建建筑物、構(gòu)筑物；建設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政管理部門的意見；

　?。ㄈ┰跉v史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的核心保護范圍內(nèi)進行新建、改建、擴建等建設(shè)活動，不得改變傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；

　?。ㄋ模┎坏眯陆ㄎ廴经h(huán)境的設(shè)施，本條例實施前已經(jīng)存在的污染環(huán)境的設(shè)施和企業(yè)等應(yīng)當(dāng)限期搬遷或者治理；

　?。ㄎ澹┬藿ǖ缆贰⒌叵鹿こ桃约捌渌姓迷O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護措施，不得損害保護對象；

　　（六）設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃。

　　在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行新建、擴建、改建活動的，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃或者保護措施確定的建設(shè)控制要求，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　第三十七條歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因保護規(guī)劃實施所需的農(nóng)村住宅建設(shè)。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落因保護需要在保護范圍內(nèi)另行擇地新建村民居住區(qū)的，其新村建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，確保新村建設(shè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)安排與保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第三十八條在歷史城區(qū)內(nèi)以及歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止進行下列活動：

　　（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動；

　?。ǘ┱加脠@林綠地、河湖水系、傳統(tǒng)街巷、道路等；

　　（三）修建生產(chǎn)和儲存易爆易燃、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

　?。ㄋ模ΡＷo對象可能造成破壞性影響的其他活動。

　　第三十九條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)依法進行新建、擴建以及改變外立面或者結(jié)構(gòu)的活動，建設(shè)單位或者個人在申請辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)同時提交歷史文化保護的具體方案。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出規(guī)劃許可前，根據(jù)工程具體情況征求文物、房屋行政管理部門的書面意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家論證和征求公眾意見。其中，涉及在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村核心保護范圍內(nèi)新建、擴建本條例第三十六條第一款第一項規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在作出規(guī)劃許可前應(yīng)當(dāng)會同文物行政管理部門組織專家論證和征求公眾意見。

　　第四十條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物編制修繕圖則，明確其修繕的具體要求。

　　房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的修繕進行監(jiān)督管理。具體管理辦法由市人民政府制定，并向社會公布。

　　第四十一條房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物安全進行監(jiān)管。

　　房屋行政管理部門發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的建筑物、構(gòu)筑物有損毀危險的，應(yīng)當(dāng)及時通知其所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人按照相關(guān)規(guī)定履行修繕義務(wù)；建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)鑒定為危房的，所在地房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人進行危房治理，所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人應(yīng)當(dāng)立即實施治理；情況危急或者所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人未在限期內(nèi)實施治理的，由所在地房屋行政管理部門進行緊急排險，房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓。

　　第四十二條在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，申請人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二十日內(nèi)會同文物行政管理部門作出決定，涉及新建、擴建項目的，可以與新建、擴建建設(shè)工程規(guī)劃許可一并作出審查決定。

　　申請人在拆除建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第四十三條因建設(shè)施工導(dǎo)致歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物有損毀危險的，建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位立即停止施工。

　　因施工造成損害的，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償責(zé)任，其修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和房屋行政管理部門的意見。

　　第四十四條在歷史建筑核心保護范圍內(nèi)禁止下列活動：

　?。ㄒ唬┰诮ㄖ锷峡虅?、涂污；

　　（二）在建筑物內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

　　（三）在屋頂、露臺或者利用房屋外墻搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ㄋ模┱嫉剡`章搭建建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ㄎ澹┥米圆鸶脑簤Α⒏淖兘ㄖ?nèi)部或者外部的結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格；

　?。嵤p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑物安全的行為；

　　（七）其他影響歷史建筑保護的行為。

　　第四十五條市、區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑結(jié)構(gòu)安全年度核查制度，并在聽取歷史建筑保護責(zé)任人意見后制定歷史建筑的年度修繕計劃。

　　區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度修繕計劃通知歷史建筑保護責(zé)任人對歷史建筑進行修繕，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行修繕。保護責(zé)任人不按照規(guī)定進行修繕的，歷史建筑所在地的區(qū)房屋行政管理部門可以對其進行修繕，費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。

　　第四十六條修繕歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和修繕圖則的要求。歷史建筑修繕前，保護責(zé)任人可以向所在地的區(qū)房屋行政管理部門提出修繕技術(shù)咨詢，區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)免費為保護責(zé)任人提供咨詢服務(wù)，并根據(jù)修繕的具體情況指導(dǎo)保護責(zé)任人執(zhí)行本條第二款的規(guī)定。

　　除對歷史建筑進行日常保養(yǎng)或者進行不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾等輕微修繕外，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在修繕前按照區(qū)房屋行政管理部門的技術(shù)指導(dǎo)意見制定修繕設(shè)計、施工方案，報區(qū)房屋行政管理部門審核。設(shè)計、施工方案經(jīng)審核通過后，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施修繕。其中，修繕涉及改變外立面或者改變房屋結(jié)構(gòu)的，保護責(zé)任人還應(yīng)當(dāng)依法申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，許可實施機關(guān)在作出許可前根據(jù)工程情況征求文物行政管理部門的意見。

　　歷史建筑修繕期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護價值、修繕效果圖等資料。

　　區(qū)房屋行政管理部門可以根據(jù)實際需要，通過購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，對歷史建筑修繕提供技術(shù)服務(wù)。區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對歷史建筑進行巡查，發(fā)現(xiàn)修繕歷史建筑的行為不符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者修繕圖則要求的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其改正。

　　對歷史建筑進行日常維護、修繕的，與歷史建筑毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并提供必要的便利。

　　第四十七條非國有歷史建筑保護責(zé)任人按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、修繕圖則和修繕設(shè)計、施工方案等要求進行修繕的，保護責(zé)任人可以向市或者區(qū)人民政府申請補助，政府補助的費用不低于修繕費用的百分之二十。

　　非國有歷史建筑保護責(zé)任人獲得前款規(guī)定的修繕補助后，承擔(dān)修繕費用仍有困難的，可以向市或者區(qū)人民政府申請困難補助。

　　修繕補助的具體辦法由市人民政府制定，并向社會公布。

　　第四十八條歷史建筑應(yīng)當(dāng)實施原址保護，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。

　　因建設(shè)國防設(shè)施等重大公共利益需要，必須遷移或者拆除歷史建筑的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政管理部門對遷移方案、補救措施等進行論證、公示和聽證，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證和聽證意見作出是否遷移或者拆除的決定，并按照規(guī)定報批。遷移或者拆除非國有歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)聽取非國有歷史建筑所有權(quán)人的意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除歷史建筑的，由建設(shè)單位按照建設(shè)工程管理的有關(guān)規(guī)定組織遷移、拆除，建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督管理。

　　第四十九條城市更新和新區(qū)建設(shè)過程中，非國有歷史建筑所有權(quán)人同意該歷史建筑被征收或者改造的，房屋征收部門或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護要求將非國有歷史建筑納入征收補償方案或者改造方案，并依據(jù)房屋征收評估辦法評估房屋價值，給予該歷史建筑所有權(quán)人不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似房屋市場價格的百分之一百二十的補償。

　　非國有歷史建筑所有權(quán)人不同意被征收或者改造的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護要求對其進行保護、利用。

　　根據(jù)本條例第四十八條第二款的規(guī)定拆除非國有歷史建筑的，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定給予非國有歷史建筑所有權(quán)人補償。

　　第五十條房屋征收部門在征收房屋前，應(yīng)當(dāng)核實征收地塊內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的普查情況，作出普查結(jié)論的時間超過五年或者尚未完成普查的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收前完成普查或者對該征收地塊進行歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查。未完成普查或者調(diào)查的，不得開展征收工作。

　　第五十一條歷史建筑的利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在對其進行有效保護的前提下，注重歷史建筑的科學(xué)研究、審美、教育等社會效益，發(fā)揮歷史建筑的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)保護與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進歷史建筑合理利用的具體辦法，通過政策引導(dǎo)、資金資助、簡化手續(xù)、減免國有歷史建筑租金、放寬國有歷史建筑承租年限、減免歷史建筑土地使用權(quán)續(xù)期費用等方式，促進對歷史建筑的合理利用。

　　市、區(qū)人民政府通過以下措施支持和鼓勵歷史建筑的合理利用：

　　（一）鼓勵根據(jù)歷史建筑的特點開展多種形式的利用，可以用作紀(jì)念場館、展覽館、博物館、旅游觀光、休閑場所、發(fā)展文化創(chuàng)意、地方文化研究等；

　?。ǘ┕膭钌鐣Y本和個人參與歷史建筑的保護和利用；

　　（三）市、區(qū)人民政府可以采取收購、產(chǎn)權(quán)置換等方式對非國有歷史建筑進行保護利用。歷史建筑所有權(quán)人出售政府給予修繕補助的非國有歷史建筑的，市、區(qū)人民政府可以在同等條件下優(yōu)先收購；

　　（四）市、區(qū)人民政府可以通過出讓、出租等方式對國有歷史建筑進行合理利用。

　　在符合結(jié)構(gòu)、消防等專業(yè)管理要求和歷史建筑保護規(guī)劃要求的前提下，歷史建筑保護責(zé)任人可以按照本條第二款第一項的規(guī)定對歷史建筑進行多種功能使用，歷史建筑實際使用用途與權(quán)屬登記中房屋用途不一致的，無需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和房屋行政管理部門批準(zhǔn)；不增加歷史建筑建筑面積、建筑高度、不擴大其基底面積、不改變其四至關(guān)系、不改變外立面或者結(jié)構(gòu)的，無需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第五十三條納入保護名錄的保護對象應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護標(biāo)志。保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在納入保護名錄后六個月內(nèi)設(shè)置完畢。

　　保護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明保護對象的名稱、編號、區(qū)位、建成時間、文化信息等內(nèi)容，并根據(jù)實際需要翻譯成相應(yīng)的外文。

　　保護標(biāo)志由市人民政府統(tǒng)一樣式，區(qū)人民政府組織設(shè)置。

　　任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護標(biāo)志。

　　第五十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立包含地理信息、地名信息、歷史信息等歷史文化名城保護信息系統(tǒng)，提高歷史文化名城保護的信息化水平。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋、城市管理、建設(shè)、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、旅游、市場監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)采集、錄入、管理和維護歷史文化名城保護的相關(guān)信息，并實現(xiàn)信息共享。

　　第五十五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護規(guī)劃優(yōu)先安排并組織有關(guān)部門建設(shè)和完善歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落周邊的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。

　　因保護需要無法按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)和管理前款規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋、城市管理、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通、消防、民防、地震等相關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)制定適應(yīng)保護需要的建設(shè)、管理要求和保障方案。

　　第五十六條有下列情形之一的，房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿中予以注明，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明保護要求：

　?。ㄒ唬┙ㄖ?、構(gòu)筑物在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落的核心保護范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)；

　?。ǘ┙ㄖ?、構(gòu)筑物是歷史建筑。

　　第五十七條因保護歷史文化名城的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤銷已生效的行政許可，造成被許可人合法權(quán)益損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法補償。補償形式包括貨幣補償和開發(fā)權(quán)益置換等。

　　具體補償方案由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同財政、房屋、建設(shè)等行政管理部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第五十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護規(guī)劃，加強對有關(guān)行政管理部門落實保護規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，對保護狀況進行評估，并定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告歷史文化名城保護工作情況，接受本級人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督。

　　市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)有計劃地通過組織執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等方式，加強對同級人民政府關(guān)于歷史文化名城保護工作的監(jiān)督檢查。

　　第五十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)人民政府的歷史文化名城保護具體工作的監(jiān)督檢查，對工作中存在的問題及時進行處理。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報告本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護工作的落實情況和面臨問題。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對作為保護責(zé)任人的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會和保護管理組織履行保護責(zé)任的監(jiān)督檢查，對其工作中存在的問題及時進行糾正、處理。

　　第六十條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城保護聯(lián)動制度工作責(zé)任制。

　　市、區(qū)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、建設(shè)、土地、房屋、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)動制度的要求，加強普查、日常巡查、預(yù)先保護、應(yīng)急處理和許可審批等方面的工作協(xié)同。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對歷史文化名城保護工作進行評估，將保護工作成效作為市、區(qū)人民政府及其聯(lián)動部門考核的重要內(nèi)容。

　　第六十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、文物行政管理部門、房屋行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)測等手段加強對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理破壞歷史建筑或者擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀保護標(biāo)志等違法行為。

　　第六十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口和政府網(wǎng)站上公布預(yù)先保護對象、經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城保護的普查結(jié)果、保護名錄、保護規(guī)劃和保護方案等信息。

　　第六十三條任何單位和個人有權(quán)對損壞歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的行為進行舉報和投訴。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴的方式，接受單位或者個人對違反歷史文化名城保護法律、法規(guī)規(guī)定的行為的舉報和投訴，接到舉報或者投訴后應(yīng)當(dāng)及時進行核實、處理、答復(fù)。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十四條區(qū)人民政府及其有關(guān)工作人員有下列行為之一的，由市人民政府責(zé)令改正、予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：

　　（一）未按照法定程序、期限或者編制要求組織編制、修改歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃、歷史文化名村保護規(guī)劃的；

　?。ǘ┪窗凑毡緱l例第十六條、第十七條規(guī)定采取保護措施的；

　?。ㄈ┪窗凑毡緱l例第二十九條規(guī)定制定保護與利用的具體實施方案的；

　?。ㄋ模┪窗凑毡緱l例第三十二條規(guī)定指定跨街道、鎮(zhèn)的保護對象的保護責(zé)任人的；

　?。ㄎ澹┪窗凑毡緱l例第五十條規(guī)定在房屋征收前完成調(diào)查或者普查工作的；

　?。┪窗凑毡緱l例第五十八條規(guī)定向人民代表大會常務(wù)委員會報告歷史文化名城保護工作情況的；

　?。ㄆ撸┪窗凑毡緱l例第五十九條規(guī)定向市人民政府報告本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護工作的落實情況和面臨問題的；

　?。ò耍┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋、城市管理等有關(guān)行政管理部門及其有關(guān)工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政管理部門依據(jù)管理權(quán)限責(zé)令改正、予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǔ绦蚧蛘哒J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)或者傳統(tǒng)村落保護名錄制定方案或者調(diào)整方案的；

　?。ǘ┪窗凑辗ǘǔ绦蚪M織編制或者未在規(guī)定的期限內(nèi)編制完成歷史建筑或者歷史風(fēng)貌區(qū)保護規(guī)劃的；

　　（三）未按照本條例第三十五條、第四十五條規(guī)定履行歷史建筑保護責(zé)任人的保護責(zé)任的；

　?。ㄋ模┪窗凑毡緱l例第四十條規(guī)定編制歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物修繕圖則或者未按照規(guī)定對該核心保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的修繕進行監(jiān)督管理的；

　　（五）未按照本條例第四十一條規(guī)定對歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)或者傳統(tǒng)村落的核心保護范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的安全進行監(jiān)管的；

　?。┡鷾?zhǔn)拆除建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施違反本條例第四十二條規(guī)定的；

　　（七）未按照本條例第四十五條規(guī)定制定歷史建筑的年度修繕計劃或者未根據(jù)該計劃通知保護責(zé)任人對歷史建筑進行修繕的；

　?。ò耍嵤┙ㄔO(shè)項目規(guī)劃許可違反本條例第三十九條、第四十六條規(guī)定的；

　?。ň牛┻w移或者拆除歷史建筑違反本條例第四十八條規(guī)定的；

　?。ㄊ╅_展房屋征收違反本條例第五十條規(guī)定的；

　?。ㄊ唬┪窗凑毡緱l例第五十五條規(guī)定制定適應(yīng)保護需要的建設(shè)、管理要求或者保障方案的；

　?。ㄊ┪窗凑毡緱l例第五十六條規(guī)定載明相關(guān)信息的；

　?。ㄊ┪窗凑毡緱l例第六十二條規(guī)定公布信息的；

　?。ㄊ模┪窗凑毡緱l例第六十三條規(guī)定接受舉報或者投訴的；

　?。ㄊ澹┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第六十六條街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)工作人員未按照本條例第十七條規(guī)定開展日常巡查或者保護的，由區(qū)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任。

　　第六十七條區(qū)人民政府、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會或者保護管理組織及其有關(guān)工作人員未按照本條例第三十四條規(guī)定履行保護責(zé)任的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正、予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政責(zé)任。

　　第六十八條歷史建筑保護責(zé)任人未按照本條例第三十五條第一項、第二項或者第五項規(guī)定履行保護責(zé)任，對歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行保護責(zé)任；逾期不履行的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)可以委托他人代為履行，費用由保護責(zé)任人承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　歷史建筑保護責(zé)任人未按照本條例第三十五條第三項規(guī)定保障歷史建筑結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時未及時采取排險措施，對歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，由房屋行政管理部門按照本條第一款的規(guī)定進行處罰。

　　第六十九條違反本條例第三十六條第一款第一項、第二項、第三項或者第五項規(guī)定進行建設(shè)活動的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，并處建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。

　　第七十條違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證改變歷史建筑外立面或者房屋結(jié)構(gòu)的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照違法建設(shè)查處的相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第七十一條違反本條例第三十六條第一款第四項規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建污染環(huán)境的設(shè)施，或者現(xiàn)有污染環(huán)境的設(shè)施或者企業(yè)未按規(guī)定限期搬遷或者治理的，由生態(tài)環(huán)境行政管理部門按照環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第七十二條違反本條例第三十六條第一款第六項規(guī)定，設(shè)置戶外廣告、招牌等外部設(shè)施不符合保護規(guī)劃規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正或者恢復(fù)原狀，造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十三條違反本條例第三十八條、第四十四條規(guī)定有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┻M行開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌活動的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；

　?。ǘ┱加脠@林綠地的，由綠化行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　?。ㄈ┱加煤雍档模伤畡?wù)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　?。ㄋ模┱加玫缆返模山煌ㄐ姓芾聿块T或者城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　?。ㄎ澹┰跉v史建筑上刻劃、涂污的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　?。┰跉v史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品的，由消防救援機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　?。ㄆ撸┐罱ɑ蛘哒嫉剡`章搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　　（八）擅自拆改院墻、改變建筑內(nèi)部或者外部結(jié)構(gòu)、造型或者風(fēng)格的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　?。ň牛嵤p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的行為，由建設(shè)行政管理部門或者房屋行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；

　?。ㄊΡＷo對象造成破壞性影響的其他活動的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第七十四條違反本條例第三十五條第一款第四項、第四十五條第二款、第四十六條規(guī)定，未按照規(guī)定履行修繕義務(wù)，對歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第七十五條違反本條例第四十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拆除核心保護范圍內(nèi)歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第七十六條違反本條例第四十八條規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對前款規(guī)定的違法行為是否應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可以書面征求城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起三十日內(nèi)書面回復(fù)意見。

　　限期恢復(fù)原狀的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處理決定和經(jīng)審定的復(fù)建方案規(guī)定的時限內(nèi)完成，并經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房屋等部門予以核實。

　　第七十七條違反本條例第五十三條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護標(biāo)志的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第七章　附則

　　第七十八條本條例自2016年5月1日起施行。1999年3月1日起施行的《廣州歷史文化名城保護條例》同時廢止。