中國紅十字基金會小天使基金資助管理暫行辦法

第一章 總  則 

　　第一條 “小天使基金” 是中國紅十字基金會（簡稱中國紅基會）在中央專項(xiàng)彩票公益金的支持下，廣泛動員社會力量，為救助貧困家庭的白血病兒童而設(shè)立的專項(xiàng)公益基金，是中國紅基會倡導(dǎo)實(shí)施的“紅十字天使計(jì)劃”的重要組成部分。 

　　第二條 為加強(qiáng)和規(guī)范“小天使基金”的使用和管理，根據(jù)國務(wù)院《基金會管理?xiàng)l例》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<彩票公益金管理辦法>的通知》（財(cái)綜[2007]83號）和《中國紅基會專項(xiàng)基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

　　第三條 “小天使基金”的資助管理遵循救急、公開、公正、尊重捐方意愿、?？顚Ｓ玫幕驹瓌t。 

第二章 基金籌集 

　　第四條 基金來源 

　?。ㄒ唬┙邮車鴥?nèi)外法人和自然人的捐贈； 

　?。ǘ┙M織開展專項(xiàng)籌資活動及合作項(xiàng)目募集的資金； 

　?。ㄈ┲醒雽ｍ?xiàng)彩票公益金； 

　?。ㄋ模┗鹪鲋凳找?； 

　?。ㄎ澹┢渌戏ㄊ杖?。 

　　第五條 本專項(xiàng)基金用于向貧困家庭患有白血病的兒童提供醫(yī)療救助。 

　　第六條 “小天使基金”接受的社會捐款，中國紅基會均開具財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈專用收據(jù)，捐贈人可據(jù)此享有在計(jì)算所得稅時(shí)的優(yōu)惠政策。 

　　第七條 “小天使基金”接受的非貨幣形式捐贈，除捐贈人指定用途外，中國紅基會可以對捐贈物品進(jìn)行義賣或公開拍賣，所得款項(xiàng)計(jì)入“小天使基金”。 

　　第八條 捐贈人可以指定符合小天使基金救助條件的捐助對象，有權(quán)查詢、監(jiān)督捐款的使用情況。中國紅基會對做出重要貢獻(xiàn)的捐贈人給予宣傳報(bào)道和授予榮譽(yù)。 

　　第九條 支持“小天使基金”的中央專項(xiàng)彩票公益金由財(cái)政部下達(dá)預(yù)算至中國紅十字會總會，中國紅十字會總會通過財(cái)政授權(quán)支付方式將資金支付到中國紅基會。中央專項(xiàng)彩票公益金的管理由中國紅十字會總會負(fù)責(zé)，中國紅基會具體執(zhí)行，須嚴(yán)格遵守國家彩票公益金管理的相關(guān)規(guī)定。 

第三章 基金管理 

　　第十條“小天使基金”執(zhí)行財(cái)政部《民間非營利組織會計(jì)核算制度》。中國紅十字會總會、中國紅基會、省級紅十字會、定點(diǎn)醫(yī)院須加強(qiáng)對“小天使基金”的財(cái)務(wù)管理，保障項(xiàng)目資金的安全和正確使用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。 

　　第十一條 對于中央專項(xiàng)彩票公益金的使用，各單位包括中國紅十字會總會、中國紅基會、地方各級紅十字會、定點(diǎn)醫(yī)院都必須建立專賬和項(xiàng)目檔案（包括申請表、評審表、資助告知書、銀行票據(jù)、醫(yī)療救治費(fèi)用清單、資助告知書回執(zhí)等）。項(xiàng)目檔案要保存十年。財(cái)務(wù)檔案保管年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　第十二條 依據(jù)國務(wù)院《基金會管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，“小天使基金”中社會捐款年度資助支出總額的10%作為中國紅基會的項(xiàng)目管理成本。 

　　第十三條 從中央專項(xiàng)彩票公益金中列支執(zhí)行本項(xiàng)目的必要成本由財(cái)政部商中國紅十字會總會具體確定。 

　　第十四條 成立由中國紅基會工作人員、政府部門、醫(yī)學(xué)專家、媒體人士、捐款人和志愿工作者代表等有關(guān)方面人士共同組成的“小天使基金資助評審委員會”，負(fù)責(zé)小天使基金的資助評審工作,并對資助工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),對小天使基金的資助評審辦法進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，確保管理科學(xué)，資助透明，評審公正。 

　　第十五條  各級紅十字會要定期匯總分析貧困白血病患兒求助及資助情況。地市級或縣級紅十字會要按季度向省級紅十字會上報(bào)《地市縣級紅十字會白血病患兒求助情況登記表》（附件1）。省級紅十字會要按季度向中國紅基會上報(bào)《省級紅十字會白血病患兒審核情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）。定點(diǎn)醫(yī)院要按季度向省級紅十字會和中國紅基會上報(bào)《定點(diǎn)醫(yī)院白血病受助患兒治療情況統(tǒng)計(jì)表》（附件3）。中國紅基會要按季度向中國紅十字會總會上報(bào)《中國紅基會白血病患兒資助情況匯總表》（附件4），并同時(shí)向社會公布。 

　　第十六條  中國紅基會定期向財(cái)政部、中國紅十字會總會匯報(bào)救助項(xiàng)目的執(zhí)行、落實(shí)、檢查、評估等有關(guān)情況。 

第四章 申請程序 

　　第十七條 資助對象 

　　14周歲以下患有白血病且家庭經(jīng)濟(jì)貧困的兒童少年，其本人或家長（或法定監(jiān)護(hù)人）均可作為申請人向“小天使基金”申請資助。對城鄉(xiāng)低保家庭和因殘、病、突發(fā)事件等導(dǎo)致的貧困家庭以及軍烈屬貧困家庭的白血病患兒優(yōu)先資助。 

　　第十八條 符合條件的申請人必須提供以下資料： 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以上人民政府、城市街道辦事處及以上行政機(jī)構(gòu)出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明； 

　?。ǘ┒壖椎纫陨锨揖邆溲翰≡\療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的患兒初診骨穿檢查報(bào)告和病情診斷證明、患兒最新生活照片； 

　?。ㄈ┗純杭彝艨诓炯氨O(jiān)護(hù)人的身份證復(fù)印件、銀行卡賬戶、聯(lián)系方式。 

　　第十九條 凡符合上述條件的患兒均可向所在地地市級或縣級紅十字會提出申請，患兒父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)如實(shí)填寫《小天使基金資助申請表》（附件5）。地市級或縣級紅十字會應(yīng)在患兒提出申請后10個(gè)工作日內(nèi)將初審結(jié)果報(bào)省級紅十字會；省級紅十字會應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)審結(jié)果報(bào)中國紅基會。 

　　第二十條 中國紅基會在30個(gè)工作日內(nèi)組織評審，確定資助范圍、資助額及資助款項(xiàng)來源，并在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示 。 

第五章 評審程序 

　　第二十一條 小天使基金資助評審委員會依據(jù)本基金籌資情況，每兩個(gè)月召開一次評審會議進(jìn)行成批評審，對因病情或其他緊急情況需要臨時(shí)資助的，可采取網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真方式征求部分評審委員意見在5個(gè)工作日內(nèi)確定。 

　　第二十二條 評審原則 

　　（一）申報(bào)時(shí)間順序原則：提交評審委員會評審名單按照申請人申報(bào)時(shí)間先后順序排列，申請時(shí)間早的優(yōu)先； 

　　（二）量入為出原則：即根據(jù)籌資情況確定資助名額和資助金額； 

　　（三）有限資助原則：即以患兒家庭自救為主，小天使基金資助為輔； 

　?。ㄋ模┚C合評定原則：即根據(jù)患兒家庭經(jīng)濟(jì)情況和病情的輕重程度綜合評定資助對象； 

　?。ㄎ澹┮淮涡再Y助原則：即除定向捐助外，每個(gè)申請人只安排一次資助。 

　　第二十三條 評審確定的資助名單和資助金額在中國紅基會官方網(wǎng)站予以公示，同時(shí)通知受助人所在地紅十字會并向申請人寄發(fā)《小天使基金資助告知書》（附件6）。 

第六章 資助程序 

　　第二十四條 除定向捐助外，對需要作骨髓移植并已配型成功的患兒每人資助5萬元，對無需骨髓移植或需要骨髓移植但配型不成功的患兒每人資助3萬元。 

　　第二十五條 社會定向募集的捐助款原則上全部用于指定的捐助對象，如捐款超過該捐助對象的實(shí)際治療費(fèi)用，其結(jié)余部分，計(jì)入小天使基金，用于資助其他申請人。 

　　第二十六條 如果患兒在治療過程中死亡，尚未使用的資助款將計(jì)入小天使基金，用于資助其他申請人。 

　　第二十七條 獲得資助的申請人在《小天使基金資助告知書》“回執(zhí)”上填寫相關(guān)內(nèi)容并簽字寄回。受助患兒在“小天使基金”定點(diǎn)醫(yī)院就診的，中國紅基會應(yīng)在收到《小天使基金資助告知書》回執(zhí)和醫(yī)院收費(fèi)單據(jù)后5個(gè)工作日內(nèi)，將資助款撥付至患兒就診的定點(diǎn)醫(yī)院；受助患兒未在定點(diǎn)醫(yī)院就診的，由就診地地市級或縣級紅十字會在5個(gè)工作日內(nèi)完成對患兒就診醫(yī)院收費(fèi)單據(jù)的初審后，將《小天使基金資助告知書》回執(zhí)和醫(yī)院收費(fèi)單據(jù)提交就診地省級紅十字會在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并上報(bào)中國紅基會，中國紅基會應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成終審并將資助款撥付至受助患兒的個(gè)人賬戶。 

　　第二十八條  定點(diǎn)醫(yī)院在收到中國紅基會撥付的資助款后，需在5個(gè)工作日內(nèi)將收款的銀行票據(jù)復(fù)印一式兩份，分別提交省級紅十字會和中國紅基會；未在定點(diǎn)醫(yī)院就診的受助患兒父母或監(jiān)護(hù)人，在收到中國紅基會撥付的資助款后，需將收款的銀行票據(jù)在5個(gè)工作日內(nèi)交就診地紅十字會，由就診地紅十字會復(fù)印一式兩份，分別上交省級紅十字會和中國紅基會。 

　　第二十九條 中國紅基會在撥出資助款后應(yīng)及時(shí)通知省級紅十字會，省級紅十字會應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對受助患兒進(jìn)行電話回訪，并將回訪情況報(bào)告中國紅基會。 

第七章 監(jiān)  督 

　　第三十條 “小天使基金”接受社會監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)，并通過中國紅基會官方網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布基金的審計(jì)報(bào)告。中央專項(xiàng)彩票公益金的使用接受相關(guān)部門檢查和審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部和中國紅十字會總會。 

　　第三十一條 中國紅基會實(shí)行公開評審和資助，并保存相應(yīng)的文字資料，隨時(shí)接受社會監(jiān)督。 

　　第三十二條 中國紅基會須加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行、落實(shí)情況的日常檢查與監(jiān)督。每年組織一次全面檢查，半年組織一次抽查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為： 

　　1.在非定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)的受助患兒是否將資助款項(xiàng)全部用于醫(yī)療費(fèi)支出； 

　　2.資助款項(xiàng)在定點(diǎn)醫(yī)院是否專款專用，全部用于受助患兒的治療，是否有違反本辦法規(guī)定的行為； 

　　3.省級紅會及定點(diǎn)醫(yī)院對項(xiàng)目資金的使用情況和相關(guān)檔案制度是否健全，具體執(zhí)行工作是否符合本辦法要求。 

　　第三十三條 中國紅十字會總會要加強(qiáng)對中央專項(xiàng)彩票公益金使用情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為： 

　　1.中國紅基會是否建立專賬科目以反映資金使用情況，項(xiàng)目資金是否專款專用； 

　　2.對納入救助項(xiàng)目資助范圍患兒資格的認(rèn)定是否公正、透明； 

　　3.中國紅基會是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到定點(diǎn)醫(yī)院及患兒賬戶； 

　　4.中國紅基會在項(xiàng)目執(zhí)行過程中是否有違規(guī)違法及違反本辦法的情況。 

　　第三十四條  縣級以上紅十字會負(fù)責(zé)對接收的求助資料進(jìn)行核實(shí)，并配合中國紅基會對資助款的使用進(jìn)行監(jiān)督，對違反本辦法的行為進(jìn)行問責(zé)和處理。 

　　第三十五條  接到受助患兒的舉報(bào)，中國紅基會應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，并對查實(shí)問題作出認(rèn)真、嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果向社會公布。 

　　第三十六條  在中央專項(xiàng)彩票公益金的使用中，如發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用、拖延支付、扣抵項(xiàng)目資金或弄虛作假、受助患兒名不副實(shí)等問題，將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 

第八章 附  則 

　　第三十七條 根據(jù)救助工作需要，中國紅基會可以選擇具備血液病治療資質(zhì)、富有社會責(zé)任感的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為“小天使基金”的定點(diǎn)醫(yī)院。 

　　第三十八條  本辦法由中國紅十字會總會負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。 

　?。ǜ郊?-6略，詳情請登錄中國紅十字基金會網(wǎng)站查看）

《中國紅十字基金會小天使基金資助管理暫行辦法》補(bǔ)充規(guī)定 

（試行） 

　　《中國紅十字基金會小天使基金資助管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）2009年11月經(jīng)財(cái)政部和中國紅十字會總會批準(zhǔn)印發(fā)，作為2009年度小天使基金彩票公益金項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù)。鑒于小天使基金2010年度彩票公益金項(xiàng)目將采取中國紅十字基金會（以下簡稱中國紅基會）與各省級紅十字會共同實(shí)施的方式，為實(shí)現(xiàn)中國紅基會、省級紅十字會、定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)保部門（包括城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保）之間的合理分工和銜接，使資助工作更符合實(shí)際，確保資助工作效率，現(xiàn)作如下補(bǔ)充規(guī)定： 

　　一、 申請 

　　1.14周歲以下患有白血病且家庭經(jīng)濟(jì)貧困的兒童，其本人可作為申請人，或由家長（法定監(jiān)護(hù)人）作為代申請人，從中國紅基會網(wǎng)站下載（或到當(dāng)?shù)乜h紅十字會）填寫《小天使基金資助申請表》，經(jīng)戶籍所在地（或居住地）村委會或居委會及縣級以上（含縣級）紅十字會審核蓋章后，報(bào)省級紅十字會復(fù)審，并由省級紅十字會上報(bào)中國紅基會小天使基金辦公室。 

　　2．申請人需進(jìn)行造血干細(xì)胞移植、無法按規(guī)定流程和時(shí)限逐級上報(bào)審批的，可由申請者監(jiān)護(hù)人提交就治醫(yī)院相關(guān)證明，經(jīng)省級紅十字會直接報(bào)送中國紅基會審批。 

　　3. 中國紅基會不再直接受理申請人的資助申請。 

　　二、 評審公示 

　　1.中國紅基會在收到省級紅十字會統(tǒng)一報(bào)送的申請人資助申請表后，5個(gè)工作日內(nèi)完成終審；合格資料存檔待評審，不合格資料退回省級紅十字會，由省級紅十字會通知申請人重新辦理或補(bǔ)齊資料后再申報(bào)。 

　　2.在資金到賬的情況下，小天使基金彩票公益金項(xiàng)目評審委員會每1-2個(gè)月召開一次評審會議或進(jìn)行電話、傳真、網(wǎng)上評審，確定資助對象、資助額并在官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。資助標(biāo)準(zhǔn)為：通過化療治療的申請人資助3萬元，2010年以后（含2010年）進(jìn)行造血干細(xì)胞移植治療的申請人資助5萬元。 

　　3.中國紅基會從社會募集的捐款，根據(jù)資金量及申請人求助情況，適時(shí)組織評審資助。 

　　三、 告知復(fù)核 

　　1.中國紅基會在網(wǎng)上公示結(jié)束后，通知受助人戶籍所在地（或居住地）省級紅十字會，并由省級紅十字會將《小天使基金資助告知書》寄送給受助人。 

　　2.獲得資助的申請人（或其監(jiān)護(hù)人）在《小天使基金資助告知書》“回執(zhí)”上填寫相關(guān)內(nèi)容并簽字，連同申請人近期病情診斷證明（原件）、住院病案首頁（復(fù)印件加蓋醫(yī)院病案復(fù)印章）及住院醫(yī)療收據(jù)，經(jīng)申請人戶籍所在地或居住地省級紅十字會審核后，在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送中國紅基會。 

　　住院醫(yī)療收據(jù)分兩種情況：①沒有參加任何醫(yī)療保險(xiǎn)的申請人，直接提供申請人住院醫(yī)療收據(jù)原件；收據(jù)上無收費(fèi)明細(xì)的需同時(shí)提供收費(fèi)結(jié)算單。收據(jù)金額累計(jì)不低于批準(zhǔn)資助額。②參加“新農(nóng)合”、“城鎮(zhèn)醫(yī)?！被蚱渌虡I(yè)保險(xiǎn)的申請人，先到上述部門報(bào)銷，報(bào)銷后復(fù)印住院醫(yī)療收據(jù)和報(bào)銷補(bǔ)償單（或由報(bào)銷部門注明報(bào)銷數(shù)額），住院醫(yī)療費(fèi)收據(jù)上無收費(fèi)明細(xì)的需同時(shí)提供收費(fèi)結(jié)算單。所有復(fù)印件均需加蓋報(bào)銷部門公章。收據(jù)報(bào)銷后的余額累計(jì)不低于批準(zhǔn)資助額。 

　　四、 資助撥款 

　　1.中國紅基會收到省級紅十字會統(tǒng)一報(bào)送的“回執(zhí)”及相應(yīng)撥款資料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將資料符合要求的申請人資助款分批撥付至申請人戶籍所在地或居住地省級紅十字會賬戶；省級紅十字會收到資助款后，須在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至受助人個(gè)人賬戶。 

　　2.受助人在定點(diǎn)醫(yī)院治療且無法提供前期住院治療收據(jù)的，由省級紅十字會統(tǒng)一報(bào)送“回執(zhí)”及申請人在定點(diǎn)醫(yī)院治療的住院病案復(fù)印件（加蓋醫(yī)院病案復(fù)印章）。受助人可憑《資助告知書》向所在定點(diǎn)醫(yī)院申請?jiān)谫Y助額度內(nèi)墊支治療，中國紅基會在收到由定點(diǎn)醫(yī)院提供的申請人住院醫(yī)療收據(jù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)將資助款撥付至定點(diǎn)醫(yī)院。受助人可復(fù)印票據(jù)，經(jīng)中國紅基會財(cái)務(wù)部門蓋章后，回地方醫(yī)?；蚱渌虡I(yè)保險(xiǎn)部門按規(guī)定報(bào)銷。 

　　五、 回訪監(jiān)督 

　　1.省級紅十字會在向受助人個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)撥資助款后15天內(nèi)，須對本省全部受助人及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行回訪?；卦L情況須書面報(bào)告中國紅基會，并在本單位官方網(wǎng)站上公布資助及回訪情況。 

　　2.中國紅基會在向省級紅十字會撥出每批資助款30天內(nèi)，對受助人及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行抽樣回訪。 

　　3.省級紅十字會要按月向中國紅基會上報(bào)《省級紅十字會白血病患兒審核情況登記表》。 

　　六、 檔案管理 

　　省級紅十字會及定點(diǎn)醫(yī)院需對與小天使基金項(xiàng)目資助有關(guān)的資料單獨(dú)立卷存檔。需要存檔的資料主要有： 

　　1．省級紅十字會：（1）求助來訪情況登記；（2）省級紅十字會白血病患兒審核統(tǒng)計(jì)表；（3）《地市級、縣級紅十字會白血病患兒求助情況登記表》；（4）確定資助申請人近況核實(shí)記錄；（5）資助款撥付憑據(jù)及回訪情況記錄；（6）項(xiàng)目結(jié)案報(bào)告（本?。?）當(dāng)?shù)孛襟w相關(guān)報(bào)道資料、典型案例故事、照片、音像視頻等；（8）受助人感謝信、錦旗等。 

　　2．定點(diǎn)醫(yī)院：（1）《定點(diǎn)醫(yī)院白血病受助患兒治療情況統(tǒng)計(jì)表》；（2）資助款使用情況、醫(yī)院減免費(fèi)用記錄、申請人治療情況；（3）受助人典型案例故事、照片、音像視頻等；（4）受助人感謝信、錦旗等。 

　　七、項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)的使用 

　　1．中國紅基會根據(jù)財(cái)政部核定比例提取項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用，并嚴(yán)格按彩票公益金項(xiàng)目要求管理和使用。 

　　2．中國紅基會將按審批確定資助人數(shù)向各省撥付項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)為：每資助一人按80元下?lián)茼?xiàng)目執(zhí)行費(fèi)，用于求助申請、復(fù)核、通知、回訪及檔案管理等支出，不得挪作它用。 

　　八、《暫行辦法》中的條款與本補(bǔ)充規(guī)定不一致的，以本補(bǔ)充規(guī)定為準(zhǔn)。 

　　九、本補(bǔ)充規(guī)定由中國紅十字會總會負(fù)責(zé)解釋。 

　　十、本補(bǔ)充規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。